改进绽放以前，国度依托墟落整体化和都邑单元造这两大机闭编造，得以内部化地管理了我国当代化经过中国度血根基始积蓄所带来的各类表部性题目。［1］改进中发作的去机闭化，使扫数社会的非机闭化题目愈益非常，都邑料理面临阔别对象导致轨造本钱过高题目起首凸显［2］；国度从单元的一切退出所带来的轨造性收益重倘若经济主体的自正在化、多元化和经济的飞速进展，而轨造性本钱则是社会解决本钱和调和本钱的继续增进。［3］同时，社会机闭日益多元化，加倍是都邑中产阶级的兴起女装，意味着正在都邑料理中的社会根柢差异于过去，对都邑科层造的都邑料理提出了挑拨。［4］

　　改进绽放从此，中国从国度工业化血本积蓄进入了财产血本扩张阶段，起首地方工业化与都邑化同步扩张。［5］时期，我国因长远依旧10%安排的高延长，而客观上使当局对都邑分享改进盈利的以中产阶级为主的多元群体造成了相对安静的料理机闭。跟着我国经济进入“新常态”，保卫都邑料理的经济根柢呈现了蜕变。如图1-1，我国经济离别过去30多年均匀10%安排的高速延长，从2012年起首回落到8%以下；第三财产增进值正在2014年占比初次横跨第二财产，起首步入后工业化时候。

　　经济根柢的蜕变弱化了保卫都邑社会群体料理的收益根柢，对高本钱的都邑料理上层修造组成潜正在的挑拨。财产收益率消浸，中幼企业生活处境恶化，资产价钱延长乏力等，倒霉于吸纳范围继续增进的都邑中产阶级等社会群体的收益需求（就业创业投资等），加上，中产阶级等市民群体差异于举动兼业化幼农的农夫工群体所具备的危害承载力，其对收益延长改动的反响极为敏锐，更容易显化为都邑料理危害，进一步推高都邑料理本钱。所以，奈何正在经济机闭调度中造成新的增量收益及分拨，化解对高本钱都邑料理带来的挑拨，成为一个实际题目。

　　本文受斯蒂格利茨总地租表面“以区域内总地租收益支出民多开支”［6］的动员，试验以这一拥有租值社会化内在的思绪，集合杭州正在都邑民多资源料理的更始践诺实行切磋。

　　亨利?乔治最早提出“简单土地税”思念阐扬地租社会化，“务必把土地看成民多财富”，民多拓荒所造成的地租上涨应当实行社会化，完毕“涨价归公”，进而“私家永世无须纳（另表）税”。［7］斯蒂格利茨则正在用总地租表面证实了“亨利?乔治定理”：

　　“正在一个方便的立体经济中，假如经济行径正在空间上的聚合度是因为纯区域性民多物品，而且人丁范围是最优的，那么总地租等于对纯民多物品的支拨”……“由于对地租征收没收本质的税收不但有用率，况且也是纯民多物品融资所必要的简单税”。［8］

　　从地租社会化到总地租表面的内在都是以土地得增值收益来支出民多开支，再现了租值社会化的内正在机造：以必然区域内所造成的“租值”收益来支出民多开支。这为当代都邑料理思绪供给了一个根基的表面指示。1977年詹姆斯?愛德華?米德（James Edward Meade）提出“公有资产的市集增值收益可能低落对税收和国债的依赖，从而进步市鸠集座结果”。［9］为咱们供给了另一个斟酌维度：若以代表民多益处的机闭主体来谋划和占据“总租收益”，以都邑民多资源血本化流程中的增值收益支持区域内社会化开支，最终造成有用率确当代都邑料理机闭。

　　其他人的磋商为租值社会化的思绪供给了支持。史正富（2013）提出财富统统权的社会化思绪，将民多财富收益内化为国有企业收益，并以此举动国度财务的首要构成片面支出民多开支。［10］崔之元（2013）理会了重庆市通过国有企业占据民多资产收益——总地租收益，造成“对民多物品和民生的支持影响”，内在了将总地租内部化为国有企业收益，支出民多开支的社会化思绪。董筱丹、温铁军等人则操纵总地租表面理会了姑苏工业园管委会通过对土地的一级二级拓荒的把控，内部化地占据总地租收益，以涨价收益支出民多拓荒与料理本钱的践诺履历半岛综合APP。［11］其合伙之处，是都通过当局的介入造成插足市集化的机闭载体，将造成房钱收益的表部性题目做内部化管理，进而完毕增量房钱收益的社会化分拨。

　　可见，租值社会化的内在，不但再现正在地租的社会化机造，还内在了都邑中拥有表部性特点的差异资源料理的轨造调整。

　　闭于“租值”的造成。盛洪（2007）从新古典经济学的视角起程提出“经济租”的观点来理会稀缺性资源的房钱收益，以为“经济租”本色上是因资源稀缺性酿成的房钱。［12］王萌（2010）则从政事经济学的视角起程，以为资源租搜罗绝对地租、级差地租1、级差地租2：因资源统统权垄断造成的是绝对地租；因为天然要求优劣造成的是级差地租1；因为相联追加投资造成的是级差地租2。［13］李国平等则以矿产资源为例，指出矿产资源租由稀缺租和级差地租两个片面构成：其一，稀缺租即霍特林租，出现为操纵者机遇本钱，即即日开采的资源量导致来日利润淘汰量的折现值；其二，因丰采、开采要求、资源品位、交通容易性等成分，拥有开采本钱上的分别，从而造成矿产资源的级差地租。［14］

　　稀缺租或霍特林租与盛洪提出的“经济租”性子上拥有彷佛的内在——以资源稀缺性为条件；同时，这些学者也都把级差地租的表面纳入到对资源租的理会当中，根基造成了闭于资源租的较为完全的理会框架。正在此根柢上，本文以为拥有稀缺性的都邑文明、生态境遇等资源，正在拓荒流程中因相联追加投资造成的增值收益，客观上也是一种首要的房钱开头。

　　这些都邑资源料理又都拥有表部性的特点，往往因 “寻求自我益处的个人不会接纳举措以完毕他们合伙的或整体的益处”［15］，而陷入“整体举措窘境”。但因都邑的文明资源和生态境遇资源是当地化的，只须构修依托当地化资源的机闭，就正在客观上具备了表部性题目内部化管理的要求。

　　总而言之，总地租表面为咱们以租值社会化来改革都邑民多料理供给了一个思绪，本文以此来理会杭州正在民多资源料理中的更始践诺。个中，租值收益只是当局用于当代都邑料理的一个根基开头，一朝造成都邑差异群体的再机闭化，客观上会使得都邑正在地化的文明资源、生态境遇资源等正在继续追加投资的要求下都能以因素资源再订价的体例造成增量的“房钱”收益，这不但造成当局有用的民多资源料理，发动财产升级，况且牢固了租值社会化分拨的根柢，从而改革当局正在民多料理的刚性束缚。

　　自2009年起，杭州的GDP延长率消浸到8%安排（图3-1），第三财产正在经济中的比重横跨第二财产（图3-2），起首进入后工业化时候的“新常态”。同时，杭州多元化社会机闭中的都邑新兴中产群体，人数正在200万安排，约占杭州市区就业人群的折半安排。这些都对都邑民多料理造成了挑拨。正在这一靠山下，杭州完毕了经济机闭的顺畅转型和民多料理的稳固过渡，正在世界经济下行的2015年上半年，杭州以10.3%的延长率仅次于重庆居世界重要都邑延长率第二名。

　　本文所要切磋的，即是杭州民多资源料理更始的租值社会化机造对改革民多料理和饱动财产升级阐明的首要影响。

　　另一个首要的靠山是，杭州当地化的厚实且长远被市集低估的文明品牌资源和生态境遇资源，跟着新世纪从此血本一切过剩和都邑中产阶级兴起，有了正在机闭转型中被市集再订价造成增量房钱收益的要求。

　　一方面，到20世纪末，中国经济仍然离别欠缺起首进入相对过剩［16］，21世纪从此，金融血本正在财产过剩要求下渐渐异化于实体经济走向相对过剩［17］，进一步造成了财产血本、贸易血本和金融血本的三大过剩。［18］过剩血性情子上央浼继续地寻找因素价钱低谷以获取资源血本化的逾额收益，为都邑中长远被市集低估的资源供给了再订价的要求。

　　另一方面，都邑中产阶级群体兴起带来的多元化消费需求，加倍是对歇闲旅游、文明品牌、生态境遇、糊口品德等拥有文明内在的消费品需求，也发动对文明资源正在第三财产中再订价造成溢价收益。2001年的世界侦察解说中国中产阶级范围已抵达15%安排，并加快延长，到2010年总数达3亿多，占到社会总人丁的23%安排，并将正在2015年后抵达5亿-7亿。［19］

　　依照以上靠山，本文以租值社会化为思绪，通过杭州丝绸女装财产定约以文明品牌料理发动财产升级、杭州西湖文明景观与文明资源料理发动经济进展、杭州运河文明景观资源料理发动干系财产进展的案例，来理会杭州民多资源料理履历。

　　丝绸和女装是杭州史册久远的古代财产。新世纪从此，正在血本合座性过剩和中产阶级兴起的靠山下，杭州“丝绸”“女装”这一原本被市集低估的品牌资源有了被市集从头订价获取高额附加收益的空间。然则，因杭州丝绸女装财产长远从此门槛低、中幼企业甚至幼作坊多，阔别而无机闭，导致带有彰着的地区性、合座性的 “杭丝”“杭装”品牌升值所带有的表部性特点显化，每个企业险些都可能无偿的操纵杭州丝绸女装的品牌并享福收益，但每个企业都没有驱策也没有才华孤单支出品牌塑造和升级的本钱，陷入“整体举措窘境”，派生出一系列“劣币驱赶良币”的不良后果。结果是杭州丝绸女装财产并不具备彰着的斗劲上风，以2005年为例，杭州市丝绸和女装财产总产值区分只占世界的5.60%、3.43%。加上加工生意型为特点的倒霉方式，导致正在2008年国际金融危境袭击下，杭州丝绸女装财产受到重创。

　　2009年，杭州市当局提出并打造饱动财产进展的多元社会主体协同的机闭更始机造，饱动行业协会机闭、龙头企业与磋商机构、媒体相集合，整合了党政界、学问界、行业界、媒体界的资源造成四位一体的机闭平台——丝绸女装定约，平台内部造成差异机能分工，表部对接各类资源；进而从财产磋商、品牌推行、市集拓展、国际交换、人才觉察、创业更始、财产流传、地步推行等方面发展办事，寻求财产与文明有用集合，饱动丝绸女装文明品牌的升值和财产机闭性升级。

　　若以机闭更始造成“内部化机造来化解表部性题目”的表面来看杭州履历，其通过机闭更始造成文明品牌溢价收益是根柢，当局的妥贴介入则成为首要成分：当局通过进货任职或项目资帮发动各个社会主体的踊跃性。个中女装，搜罗资帮民间社团的行业任职；资帮上等院校、科研院所发展丝绸和女装财产方面的科学磋商、技艺更始及其转化；资帮搜集、杂志、报纸和电视等媒体对丝绸和女装产物的呈现与推介、盛行趋向的跟踪与揭橥、品牌推行行径的筹办与流传。正在此根柢上，将文明品牌价格晋升与财产进展相集合，以财产进展项目发动互帮，调动各方踊跃性，最大限定地优化整合各方资源，从而完毕了行业的合座运作和联动进展。

　　最终，财产定约把财产进展的各群体和界别之间的调和，转化为内部交换和商议，将丝绸女装这一文明品牌资源的表部性题目内化为各个主体的自己益处。由此，行业良性料理发动了杭州丝绸女装品牌的晋升，造成了丝绸女装文明品牌资源正在财产内的再订价，并最终完毕多元行业主体对文明资源品牌溢价的社会化分拨。

　　杭州丝绸女装文明品牌资源再订价及其租值社会化，重要再现正在以良性料理发动丝绸女装品牌价格晋升和丝绸女装财产链的进展上，使干系行业主体分享文明品牌的溢价收益。正在财产定约的运作下，杭州市丝绸女装财产正在金融危境报复后率先企稳回升，走出深V型反弹，比一起工业提前5个月完毕正延长。同时，通过与文明的交融造成了一系列的丝绸女装著名品牌，巩固了杭州丝绸女装文明品牌的影响力。到2013年，中国丝绸女装财产横跨两千多亿元，仅杭州340个范围以上打扮企业就已毕工业总产值281.02亿元。近10年来的宇宙丝绸生意中更是有横跨25%的真丝绸商品来自杭州，抵达最好秤谌。

　　当局也完毕了低本钱的料理。以2009年为例，财产定约直接经费进入仅为15万元用于常日开支，完毕整合丝绸女装财产进展资金2000万元，然则却拉动全市行业产值1800亿元。

　　西湖是杭州市最具“当地化”特点的都邑景观和文明资源。新世纪从此，因其料理的表部性题目显化。因为解决体例不顺，导致料理中存正在的“整体举措窘境”：多头解决，机能交叉，权限阔别。

　　为此，杭州市当局最先了了西湖料理主体内部的机闭闭联，组修西湖管委会举动市当局派出机构，将西湖料理涉及到的区域和单元联合策划、解决、创办。因西湖归纳爱惜工程的归纳性和涉及益处的繁杂性，杭州市当局进一步提出党政界、学问界、行业界、媒体界“四界联动”的机闭更始。当局主导计划决定、资源整合、工程囚系、流传启发、社会策动等；各行各业专家学者踊跃插足工程施行的决定和工程施行计划的评审论证；插足的企业正在创办中阐明主体影响；媒体成为与多元市民群体疏通的桥梁，策动公共广大插足。

　　通过机闭更始，使当局理顺机闭闭联，各个群体彼此调和和交融，凸显了多元社会机闭主体奇特的机闭上风，使得西湖生态境遇和文明品牌取得有用改革。

　　西湖归纳料理晋升了西湖文明品牌的品德和影响力，拥有很强的表部性效应。其一，西湖归纳料理发动了周边资产价钱上涨，晋升了周边住户的财富性收益。磋商解说，西湖及其料理对周边住房房价影响鸿沟正在6-10km安排，且室第价钱与西湖的隔绝呈负干系闭联，与西湖隔绝每增进 1%，室第价钱消浸0.24%，程序室第价钱消浸14.354万元。［20］其二，西湖境遇的改革及其绽放性，使都邑市民群体直接或间接分享了西湖文明资源和生态境遇料理的收效，也是分享收益的一种大局。其三，西湖品牌的晋升不但发动商贸、旅游、文明创意等财产的进展，还环绕西湖造成了十大特性行业，煽动了就业和民多财务增进。

　　以旅游业为例，据测算，杭州西湖发动的旅游收入占杭州市区旅游的21%以上。西湖归纳料理与绽放后，旅客人数大幅增进，正在杭州的均匀中止岁月也增进了半天，发动本地旅游年归纳收入增进约50亿元。据宇宙旅游机闭的统计，旅游业每增进1元收入，可发动干系财产增进4.3元收入，以此测算，西湖旅游每年给杭州市财务收入带来的延长横跨160亿元。

　　西湖文明品牌这一地区性民多资源料理的表部性题目依旧存正在。为此，杭州为构修以西湖文明资源为载体的财产进展与文明品牌相集合的西湖会展品牌，打造了以“西博办”为重心的“西博会”会展平台，并最终造成“西博会组委会+西博办+行业协会+西博公司+种种展览公司”的复合架构。西博组委会和西博办对接整合当局资源，当局控股公司有劲西博纠合座运转，聚会展览业协会造成行业相干的纽带。进而搜罗专家、行业人士、理念者等多元社会主体合伙插足。

　　这一轨造调整发动了西湖文明品牌的有用操纵半岛综合APP，将其与会展业集合，完毕了文明品牌对合座经济的发动影响。据专家阴谋，国际上会展业的财产发动系数约莫为 1∶9，远高于旅游业的1∶4.3安排。跟着以西湖文明资源背书的会展平台的影响力继续巩固，到2012年，完终生意成交额221亿元，和议引进表资横跨10亿美元，和议引进内资横跨200亿元。据统计理会，每年仅西博会就拉动全市GDP延长0.6个百分点，且继续进步。

　　正在新时候，杭州运河的多性能性敏捷衰弱，且碰着料理的失灵：分属多头解决，涉及沿岸浩繁部分单元的益处诉求，导致料理中的“整体举措窘境”。

　　正在运输性能衰竭不行逆的条件下，杭州当局起首着重拓荒运河的“文明、旅游、生态、歇闲、商贸、栖身”性能，以旅游等多性能接替古代的运输性能，推动运河两岸根柢举措和境遇的改造与整饬。

　　为办理 “多龙治水”的场面，杭州市当局构修了运河料理的多元主体插足的机闭架构。最先，是理顺当局内部的机闭闭联，创立了归纳性的料理平台——综保委和运河集团，构修了从市级到区级的解决架构，以都邑民多资源——重倘若两岸的土地注入为杠杆，依托运河集团市集化运作，为运河归纳爱惜供给资金保证，不但完毕运河周边土地再追加投资根柢上的增值收益用于运河归纳爱惜工程创办的民多支拨，从而也有才华对涉及运河料理的干系社会主体实行调和。同时，策动专家学者、市民民多、讯息媒体以及由当局资帮的民间磋商机构（运河磋商院）等多元社会主体，作战对话斟酌、收集民意、民主插足的架构，环绕运河料理的都邑民多议题，即阐明“见地智库”的影响，又能起到监视束缚的影响，饱动造成运河的有用料理。

　　杭州（主城区）运河的多性能拓荒使得土地资源和文明品牌资源的价格显化，并完毕租值社会化。

　　其一，运河归纳拓荒发动周边土地和资产价钱上涨，当局以土地升值支出运河料理的民多开支。运河集团以“借地生财为主、财务进入为辅”，通过企业退二进三、城中村改造等市集化运作，到2013年已进入170多个亿，根基都是市集自筹资金；与此同时，周边住户也间接分享了房价上涨而造成的财富性收益。其二，“主客共享”形式，使得运河两岸的景观绿化带、史册街区等人文景观成为杭州住户最惬意的歇闲、健身处所和游历旅游带，分享运河料理的收效。其三，当局极力于塑造拥有漕运、贸易、景观、习惯等多重特点的运河大文明品牌，使得运河文明品牌正在与第三财产交融中文明创意煽动了旅游业、贸易、文娱歇闲等财产的进展。

　　第一，都邑民多资源再订价造成的溢价收益是租值社会化的根柢。新时候，都邑稀缺的民多资源加倍是文明资源有了再订价造成增量租值的要求，使当局有了策动多种社会群体进而造成料理的可借帮的增量收益。

　　第二，当局饱动多元社会群体插足的机闭更始是造成租值社会化的症结。案例中三种文明资源料理都面对民多属性导致的表部性困难和涉及繁杂益处主体导致的“整体举措窘境”，故而要借帮当局有形之手调和策动多元的社会群体。一朝造成机闭，就有了内部化管理表部性题目并造成因素再订价的要求，也为多元社会群体插足分拨进而完毕租值社会化供给了保证。

　　第三，因资源自己的民多属性，租值社会化既再现正在因内部化管理表部性题方针机闭主体的收益上，也再现正在对经济多元各类正表部性上。比方，丝绸女装定约完毕低本钱的发动行业与企业品牌价格晋升，媒体和专家等也从项目行径中获益；西湖料理发动了市民民多糊口境遇的改革，使周边住户分享财富价钱上涨的溢价收益，发动了旅游、商贸等财产的进展；运河料理中当局借帮土地增值收益有用地供给都邑民多品，不但弱化当局的料理本钱，更是为市民供给新的歇闲旅游空间，增进周边财富性收益，发动干系任职业的进展。

　　值得夸大的是，租值社会化更聚合再现正在正表部性发动干系行业进展和财产升级上。干系行业与财产借帮文明品牌资源来晋升自己品牌价格和财产链，客观大将这些资源的溢价收益内化为自己的财产收益，也是租值社会化分拨的流程。这有利于经济机闭调度。个中，文明创意财产对文明品牌资源最为依赖，以“环西湖、环西溪、沿运河、沿钱塘江”为主线%安排的急迅进展，占GDP的比重从12.6%上升到17.4%。同时，也发动杭州旅游业、物流与商贸任职业、金融任职业和房地产拓荒等干系周围也不断延长，正在杭州GDP中的首要性日益凸显（如表4-1）。这正在杭州第二财产延长率不断下探靠山下发动了第三财产的不断延长（如图1-1）。

　　所以，杭州民多资源料理的履历，可归结为：杭州正在 “新常态”下半岛综合APP，以都邑土地、文明和生态境遇等资源的再订价造成的增量“房钱”收益为根柢，策动都邑多元社会主体插足造成机闭更始，弱化了民多资源料理的表部性，并通过使多元社会主体有机闭分享资源再订价的增量房钱收益，完毕以租值社会化发动民多周围的良性料理，饱动财产升级。

　　综上所述，本文以总地租表面为模仿，正在政事经济学的理会框架下，切磋了杭州以租值社会化造成都邑良性民多料理的践诺履历，这为咱们从头审视都邑民多料理供给了新的思绪。本来际意旨正在于，正在沿海去工业化、经济下行和经济机闭调度为内在的“新常态”下，为奈何造成都邑料理的经济根柢，进而保卫对原有分享工业化都邑化盈利的多元化市民群体的料理，供给了一个模仿。

　　［1］温铁军.社会再机闭化是杭州社会解决更始的首要履历［J］.咱们，2011.（3）：34-36.

　　［2］徐永祥.社会的再机闭化：现阶段社会解决与社会任职的首要课题［J］.教学与磋商，2008.(1)：24-29.

　　［3］李行，杨帅，温铁军.都邑社区料理的再机闭化——基于对杭州市社区料理履历的理会［J］.中心党校学报. 2014，(2)：83-87.

　　［4］杨 帅，兰永海，温铁军.应对“新常态”下都邑料理挑拨的地方寻求——以杭州市社会料理践诺为例［J］.华东经济.2015.10：P15-20.

　　［5］董筱丹，杨帅，薛翠，温铁军.中国特性之工业化与中国履历［J］.中国公民大学学报，2011，（1）：28-36.

　　［6］［8］斯蒂格利茨.总地租女装，民多物品支拨和最优都邑范围//斯蒂格利茨经济学文集（第5卷）［M］.中国金融出书社.2007.336.

　　［7］亨利?乔治.提高与贫乏［M］.吴良健、王翼龙译.商务印书馆，1995.40.

　　［9］崔之元.市集经济中的公有资产和全民分红［J］.商务周刊，2006-09-15：43

　　［11］董晓丹.再读苏南［M］.姑苏大学出书社，2015.154-157

　　［12］许智博. “经济租” 视角下的石油垄断--访天则经济磋商所所长盛洪［J］. 中国改进，2007 (5)：23-25.

　　［13］王萌. 资源税与资源租、资源费的斗劲［J］. 北方经济（归纳版），2010，(19)：84-86.

　　［14］李国平，李恒炜. 基于矿产资源租的国表里矿产资源有偿操纵轨造斗劲［J］. 中国人丁资源与境遇，2011，21(2)：153-159.

　　［15］曼瑟尔?奥尔森.整体举措的逻辑［M］.上海三联书店，上海公民出书社，1995.

　　［16］林毅夫.新墟落运动与启动内需［J］.中国物资流利，1999，（10）：8-12.

　　［17］温铁军.近代中国史册的阶段性蜕变［J］.念书.2011，（8）.

　　［18］温铁军.血本过剩与农业污染［J］.中国党政干部论坛.2013，(6）：64-67.

　　［19］陆学艺.现代中国社会机闭［M］.中国科学文件出书社，2010.01：402-407.

　　［20］温海珍，卜晓庆，秦中伏.都邑湖景对室第价钱的空间影响-以杭州西湖为例［J］.经济地舆，2012，(11)：58-64.

　　（温铁军（1951-），男，北京人，教诲，博士生导师，中国公民大学可不断进展上等磋商院实践院长，福修农林大学经济学院特聘教诲，国度社科基金巨大项目首席专家；兰永海（1987-），男，河南南阳人，中国公民大学博士磋商生；通信作家杨帅（1984-），男，湖北襄阳人，北京理工大学讲师。）半岛综合APP结构更始与租女装值社会化——“新常态”下杭州大家资源办理的案例分解